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新標準將對工業(yè)化建筑做國家標準界定

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何為工業(yè)化建筑?
  “新標準將對工業(yè)化建筑做國家標準的界定?!?住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心技術(shù)開(kāi)發(fā)處處長(cháng)葉明在“2014全國住宅產(chǎn)業(yè)現代化交流大會(huì )”上如是解釋?zhuān)I(yè)化建筑就是以工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工等為主要特征的建筑。
  據葉明介紹,有關(guān)“工業(yè)化建筑”的國家標準已經(jīng)編入《工業(yè)化建筑評價(jià)標準》“標準”.
  根據住建部的計劃,“標準”將爭取在2015年初出臺,這也將是我國推行住宅產(chǎn)業(yè)化15年來(lái),首次對工業(yè)化建筑進(jìn)行比較清晰的定義界定。
  除了制定國家標準,21世紀經(jīng)濟報道記者亦獲悉,住建部正在制定推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化的發(fā)展綱要,借此進(jìn)一步建立完善住宅產(chǎn)業(yè)化現代化發(fā)展的長(cháng)效機制。
  初步確定的發(fā)展目標是,到2015年底,除西部少數省區外,其他地方都應具備相應規模的構件生產(chǎn)能力;政府投資和保障性安居工程要率先采用這種建造方式;用產(chǎn)業(yè)化方式建造的新開(kāi)工住宅面積所占比例逐年增加,每年增長(cháng)2%。
  新建住宅產(chǎn)業(yè)化比例年增2%
  自1999年頒布實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化提高住宅質(zhì)量的若干意見(jiàn)》以來(lái),住宅產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)行進(jìn)15年。
  但截止到目前,我國的住宅建設中,工業(yè)化住宅占據的市場(chǎng)份額依然不高。
  談及住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸,住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任文林峰介紹,缺乏頂層制度設計和宏觀(guān)指導,全國性的住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規劃尚未出臺;住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的標準、規范嚴重滯后于市場(chǎng)和試點(diǎn)項目的發(fā)展。
  另外,住宅產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)以及技術(shù)體系、建筑體系方面存在薄弱環(huán)節。
  不過(guò),住建部正在謀劃住宅產(chǎn)業(yè)的頂層設計。
  葉明介紹,住建部正在制定建筑現代化發(fā)展綱要。
  根據初步的計劃,政府投資建設的保障性住房,必須用產(chǎn)業(yè)化方式建設,除西部的六省外,有條件的地方逐步的形成建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展的能力和條件;新建住宅中,住宅產(chǎn)業(yè)化建設要按照2%的比例遞增。
  在產(chǎn)業(yè)化綱要出臺之后,各地也將基于此明確本地近期和遠期發(fā)展目標,協(xié)調出臺稅費減免、財政補貼等扶持政策。
  原建設部副部長(cháng)劉志峰也表示,建議相關(guān)部門(mén)出臺土地方面的優(yōu)惠政策,促進(jìn)企業(yè)的積極性,加大產(chǎn)業(yè)化住宅在金融、稅收方面的支持政策。
  作為全國住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn),北京市住房和城鄉建設科技促進(jìn)中心主任趙豐棟介紹,北京住建委和規劃要正在研究下一步住宅產(chǎn)業(yè)化的政策,擴大商品房實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的范圍,目前主要是想在土地招拍掛環(huán)節把要求列入。
  據趙豐東介紹,目前已經(jīng)有七八個(gè)項目,在規劃條件里提出實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化要求。
  標準爭取2015年初出臺
  頂層設計規劃之外,制定出臺住宅產(chǎn)業(yè)化統一的評價(jià)標準非常重要。
  “經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,各地企業(yè)在近兩年參與住宅產(chǎn)業(yè)化的積極性大增?!比~明表示,但也需要制定、實(shí)施一個(gè)統一的標準進(jìn)行規范和評價(jià),比如說(shuō),出臺的鼓勵性政策如何落地,如何衡量等。
  以住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市北京、沈陽(yáng)為例,北京對開(kāi)發(fā)建設單位申請產(chǎn)業(yè)化建造方式,審批通過(guò)的,在原規劃的建筑面積基礎上有面積獎勵,獎勵面積總和不超過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的各單體規劃建筑面積之和的3%。沈陽(yáng)的優(yōu)惠政策則是對住宅產(chǎn)業(yè)化用地降低土地出讓費用,享有優(yōu)先競拍權,適用于面積獎勵政策,可提高容積率等。
  “評價(jià)標準將為地方政府出臺的工業(yè)化建造優(yōu)惠政策,提供評價(jià)依據?!比~明稱(chēng),優(yōu)惠政策需要根據工業(yè)化建筑的評價(jià),不是簡(jiǎn)單使用一點(diǎn)兒預制構件就是工業(yè)化建筑了。
  住宅產(chǎn)業(yè)化不能簡(jiǎn)單的理解為住宅技術(shù),這只是住宅產(chǎn)業(yè)化的一部分,而非全部,原建設部副部長(cháng)劉志峰也強調,住宅產(chǎn)業(yè)化應該是完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
  葉明也認為,該評價(jià)標準對于引導促進(jìn)規劃發(fā)展有重要意義。
  “新標準亦對工業(yè)化建筑做了一個(gè)國家標準的界定,”葉明解釋?zhuān)I(yè)化建筑就是工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工等為主要特征的建筑。
  葉明介紹,住建部早在2013年6月就啟動(dòng)了《工業(yè)化建筑評價(jià)標準》修訂,標準具有較強的創(chuàng )新性,國內外也沒(méi)有很好的標準,可借鑒的東西很少,目前已經(jīng)形成了初步意見(jiàn)稿,不久后也將開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn),并爭取2015年初出臺。


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